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    索引號: 725549332/202201-00033 信息分類: 負責人解讀
    發布機構: 省自然資源廳 發文日期: 2022-01-16 17:20
    生效時間: 廢止時間:
    名稱: 安徽省第三次全國國土調查成果新聞發布會
    主題分類: 2022年度
    文號: 關鍵詞:
    號: 725549332/202201-00033 信息分類: 負責人解讀
    主題分類: 2022年度 成文日期:
    發文機關: 省自然資源廳 發布日期: 2022/01/16
    題: 安徽省第三次全國國土調查成果新聞發布會
    發文字號: 詞:

    安徽省第三次全國國土調查成果新聞發布會

    來源:省自然資源廳 發布日期:2022-01-16 17:20 瀏覽次數: 字體:【  

    發布人:省自然資源廳副廳長 方成

    時 間:2022-01-14


    省自然資源廳副廳長 方成

    省統計局副局長 程龍干


    省委宣傳部新聞發布處處長 汪曄宇


    發布會現場


    發布人:省自然資源廳黨組成員、副廳長 方成

    新聞界的各位朋友,女士們、先生們:

    大家下午好!歡迎出席今天的新聞發布會。下面,我就安徽省第三次全國國土調查主要情況和成果作簡要介紹。

    一、“三調”工作背景及總體情況

    全面及時準確掌握國土利用狀況和資源家底,對落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,保障國家糧食安全,推進生態文明建設,科學規劃、合理利用和有效保護自然資源,促進經濟社會全面協調可持續發展具有重要意義?!锻恋卣{查條例》規定,每10年開展一次全國土地調查。1984年至1997年,全國開展了第一次全國土地調查,通過全野外調查,基本摸清了土地家底,我省形成了5400余幅1∶10000紙質調查成果。2007年至2009年完成了第二次全國土地調查,充分利用3S等現代化技術,查清了全省土地利用狀況,建立健全了土地利用現狀數據庫和土地變更調查更新機制。2018年9月,國務院召開“三調”工作電視電話會議,全面動員并推進“三調”工作?!叭{”是近年來黨和國家機構改革后統一開展的一次重大國情國力調查和自然資源基礎調查。省委、省政府高度重視“三調”工作,成立由分管副省長為組長的“三調”工作領導小組。全省1.05萬名調查人員歷時3年,聚焦“質量”“效率”兩個關鍵要素,匯集1163萬個調查圖斑,全面查清我省國土利用現狀等情況,建立覆蓋省、市、縣三級的國土調查數據庫。在國家質量核查中,我省初始成果準確率99.52%,位列全國第五,統一時點更新成果一次性通過國家驗收。

    我省“三調”主要數據成果經省委、省政府審議并同意后,省“三調”領導小組辦公室聯合省自然資源廳、省統計局印發了《安徽省第三次全國國土調查主要數據公報》。

    二、主要數據成果及相關情況

    “三調”主要數據成果已公開發布,我不再贅述了。這里補充介紹幾方面情況。

    (一)關于耕地調查

    “三調”特別注重耕地資源調查,不僅調查了耕地數量、分布、坡度分級和構成情況,還開展了耕地細化調查、耕地質量等級調查評價和耕地分等定級調查評價,摸清各類耕地資源家底狀況?!叭{”查明全省耕地總面積8320萬畝,占全國耕地總量的4.3%,位列全國第8,較“二調”上升一個位次(“二調”位列全國第9)。豐富的耕地資源,有力地保障了糧食生產,為國家糧食安全作出重大貢獻,2020年全省糧食產量803.8億斤,居全國第4位?!叭{”同時發現,10年來,我省耕地面積減少了540萬畝,主要是調查規則變化和農業結構調整導致。一是調查規則發生變化?!岸{”時,對在耕地上種植果樹、茶樹、林木、藥材、草皮、花卉等且耕作層未破壞的土地,按耕地調查,而“三調”根據現狀調查非耕地農用地;二是由于農業結構調整,在原耕地上種植特色農產品和林木,有的破壞了耕作層,有的沒有破壞。在“三調”工作中,對“二調”時的耕地因農業結構調整為園地、林地等農用地的地塊進行了標注,其中251萬畝標注“即可恢復”屬性,即清理后即可直接恢復耕種;474萬畝標注“工程恢復”屬性,即清理后仍需要采取工程措施才能恢復耕種。如果需要,這部分農用地可通過相應措施恢復為耕地。

    (二)關于生態用地情況

    “三調”結果顯示,10年間,全省采礦用地凈減少32萬畝,林草濕及河流湖泊等生態功能較強的地類凈增加274萬畝,生態文明建設和生態環境保護取得明顯成效。近年來,省委、省政府努力踐行習近平生態文明思想,堅持生態優先、綠色發展,聚焦建設美麗長江(安徽)經濟帶,持續深化河(湖)長制、林長制改革。按照山水林田湖草是一個生命共同體的理念,始終把生態保護修復擺在突出位置,出臺市場化政策引入社會資本參與礦山生態修復和采煤沉陷區治理。目前全省已完成24.7萬畝廢棄礦山治理,完成27.1萬畝采煤沉陷區生態修復任務,全省81家礦山納入全國綠色礦山名錄,淮北市綠金湖(中湖)礦山地質環境治理項目成功入選《中國生態修復典型案例集》(全集共18個案例),淮北市礦山生態修復被授予“第十屆中華環境優秀獎”?!叭{”同時發現,我省生態建設格局還不夠穩定,“二調”以來,全省有527萬畝耕地流向林草濕及河流湖泊等生態功能較強的地類,同時又有304萬畝上述地類流向耕地。

    (三)關于建設用地情況

    “二調”以來,全省建設用地增加361萬畝。2019年,全省建設用地總量2998萬畝,符合國家下達的2020年建設用地總量控制目標(3084萬畝),增幅13.6%,低于全國26.5%的平均增幅。我省建設用地的增加與經濟社會發展的用地需求總體相適應。十三五期間,全省單位GDP使用面積下降35%,超額完成國家下達的不低于22%下降目標。10年間,全省通過增減掛鉤騰退91萬畝村莊建設用地,在為經濟社會發展提供必要土地要素保障的同時,有效補充了耕地資源,維護了糧食安全,控制了建設用地規模,較好實現了規劃目標?!叭{”同時發現,我省也還存在土地節約集約利用程度不高、村莊用地規模大比重高等問題。全省村莊用地規模達1886萬畝,占建設用地總量的62.9%,高于全國平均水平。

    三、下一步工作考慮

    (一)堅持最嚴格的耕地保護制度,守牢耕地紅線

    一是嚴格落實國家規劃確定的我省耕地保有量和永久基本農田保護任務。二是壓實地方各級黨委和政府耕地保護目標責任,實行黨政同責。采取“長牙齒”的硬措施,落實最嚴格的耕地保護制度。三是對耕地特別是永久基本農田實行特殊保護,遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”。四是規范完善耕地占補平衡,確??梢蚤L期穩定利用的耕地總量不再減少。

    (二)堅持最嚴格的生態環境保護制度,統籌生態建設

    一是堅持系統觀念。以“三調”成果為基礎,合理安排生態建設布局,納入各級國土空間規劃并嚴格實施。二是尊重自然規律。對“三調”發現的不符合自然地理格局的土地利用方式,逐步進行調整。三是統籌生態建設。通盤安排未來生態退耕、國土綠化等生態建設,科學合理安排重點生態功能區生態系統修復工程。

    (三)堅持最嚴格的節約集約用地制度,推動高質量發展

    一是引導土地利用方式的轉變,推動城鄉建設由規模擴張轉向結構優化、品質提升的高質量發展新道路。二是著力推動城鄉存量建設用地開發利用,盤活農村存量建設用地,推進集體經營性建設用地入市交易,建立城鄉統一的建設用地市場,推動“四化”同步互動發展。三是科學編制村莊規劃,用好城鄉建設用地增減掛鉤和全域土地綜合整治政策。統籌推進農用地、農村建設用地整理和鄉村生態保護修復,保障農村一二三產業融合發展用地,助力鄉村振興。四是提升土地節約集約利用水平,發揮“畝均論英雄”改革牽引作用,強化土地使用標準和節約集約用地評價。全面實行開發園區“標準地”制度,開展閑置建設用地、工業低效土地“全域治理”。探索增加混合產業用地供給,強化供后監管。

    (四)統籌用好“三調”成果

    “三調”成果是制定經濟社會發展重大戰略規劃、重要政策舉措的基本依據,是我省自然資源管理的基礎數據底盤,是國土空間規劃和相關專項規劃的底圖。通過“三調”,我們查清了全省國土利用現狀。在下步工作中,我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平生態文明思想,按照省委、省政府部署要求,用好“三調”成果。堅持以高質量發展統攬全局,以“三調”成果數據為基礎,堅持最嚴格的耕地保護制度,科學謀劃和構建國土空間開發保護新格局,統籌生產、生活、生態三大空間,嚴守永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線,強化節約集約用地,為我省經濟社會高質量發展提供基礎支撐。

    我就介紹到這里,謝謝大家。

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