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天津19條措施強化用地用海要素保障

發布日期:2022-10-26 15:54 瀏覽次數: 字體:【  

 來源:2022-10-26 中國自然資源報

本報訊 (記者 段春祥 通訊員 楊鍇)日前,天津市規劃和自然資源局印發《關于積極做好用地用海要素保障的通知》(以下簡稱《通知》),重點對《自然資源部關于積極做好用地用海要素保障的通知》相關政策細化了實施舉措和路徑,從7個方面提出19條政策措施。

《通知》提出,強化國土空間規劃引領約束。在國土空間規劃批復前,經依法批準的土地利用總體規劃、城鄉規劃、海洋功能區劃繼續執行,作為建設項目用地用海審查的規劃依據。超出土地利用總體規劃、城鄉規劃、海洋功能區劃的建設項目,應銜接“三區三線”等國土空間規劃管控要求。所在區人民政府出具附圖承諾,經市規劃資源局審核后,可作為用地用海審查的依據。推動城鎮開發邊界內重點項目建設,結合村莊類型加快推動“多規合一”村莊規劃編制工作,切實為鄉村各類國土空間開發保護活動提供規劃保障。

《通知》明確,簡化建設項目規劃用地審批。經依法批準的國土空間規劃(含土地利用總體規劃)確定的城市和村莊、集鎮建設用地范圍內的建設項目,“探采合一”和“探轉采”油氣類及鉆井配套設施建設用地,具備直接出讓采礦權條件、能夠明確具體用地范圍的采礦用地,露天煤礦接續用地,水利水電項目涉及的淹沒區用地,以及天津市核準(或備案)、符合規劃的輸電線塔基、通信基站等小面積零星分散建設項目用地(允許有限人為活動之外確需占用生態保護紅線的國家重大項目、占用永久基本農田的兩種情形除外),不需申請辦理用地預審。確需分期建設的項目,可根據可行性研究報告確定的方案或可行性研究批復中明確的分期建設內容,分期申請建設用地。線性基礎設施建設項目正式報批用地時,可根據用地報批組卷進度,以區為單位分段報批用地。農用地轉用和土地征收在天津市審批權限內的,可以鄉鎮(街道)為單位分段報批用地。

在優化用海審批方面,《通知》要求,探索實施已填成陸的歷史遺留圍填海區域內公園綠地、防護綠地和水域的用海備案審批改革。在落實自然資源部“三到位”要求,并經自然資源部批復備案的已填成陸的歷史遺留圍填海區域內,規劃用地為公園綠地、防護綠地或水域的區域可進行用海備案,備案主體由濱海新區人民政府或所在區域開發區管委會書面認定。在已進行用海備案的區域實施市政管線工程,應按照法律法規辦理除海域使用權確權外的基本建設程序,并符合相關行業安全規范。要求用海論證及專家評審先行,科學推進落位利用已填成陸歷史遺留圍填海、無新增圍填海區域的項目,精簡技術評估報告,因疫情、自然災害等不可抗力導致臨時用?;顒訜o法按期開展的,經批準可續期一次,續期不得超過三個月。

《通知》還就優化土地供應、強化用地計劃指標保障、明確建設項目占用永久基本農田相關政策等方面作出規定,要求推行“標準地”等供應機制,實行計劃指標重點保障,嚴格永久基本農田的占用和補劃,促進土地節約集約利用。

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